漳州市人民政府办公室关于拓展企业融资七条措施的通知

漳政办〔2017〕177号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：

　　为加快推进我市供给侧结构性改革，合理配置企业生产要素，进一步缓解企业融资难问题，特提出以下七条措施：

　　一、加大对实体经济的支持力度。银行业金融机构要加大对实体经济的信贷倾斜力度，增加有效信贷投入，积极改善信贷结构，重点支持我市主导产业、战略性新兴产业、传统优势产业，对符合产业政策和转型升级方向的有效投资需求做到"应贷尽贷"，促进信贷资金"由虚向实"，确保工业贷款合理增长，力争2017年对全市工业企业新增贷款规模增幅达到10%。持续发挥应急周转金作用，适当减少审批环节，降低资金使用费率，对使用应急周转金实现转贷的企业应保持原有信贷资产分类等级不变。

　　二、解决企业融资抵押物不足问题。各地政府要加快推动企业土地、厂房"不动产权证"办理，对过去未批先建等原因造成无法办理厂房权属的，按《漳州市人民政府办公室关于妥善处理工业企业补办不动产权属登记工作的意见》（漳政办〔2017〕156号）尽快妥善解决和补办相关手续。各地行政服务中心要设立补办"不动产权证"专用窗口，按照绿色通道的要求，力争在今年底前妥善解决好企业"不动产权证"办理问题。推广技改贷款、专利权质押、商标权质押、碳排放质押等信贷模式，有条件的县（市、区）要设立政策性融资担保基金。银行要积极配合，充分发挥政策性融资担保增信作用，化解融资抵押不足问题。

　　三、创新融资产品和服务方式。推广"无还本续贷"业务，用好"助保贷""小贷险""银税互动"等增信产品和服务模式，鼓励金融机构改变企业依靠抵押物融资的做法，创新免担保的信贷产品。推动融资模式创新，探索建立财政贴息的信贷产品和服务模式，创新核心企业产业链上下游和应收账款质押融资等授信模式。拓宽融资渠道，鼓励引导先进制造企业及有实力的民营企业通过新三板挂牌、海峡股权交易中心挂牌交易等方式进行股权融资。改进融资对接形式，市供给侧改革服务中心要依托市中小企业公共服务平台，线上征集企业融资需求和推介金融机构产品，线下组织开展银企融资对接活动，提高融资对接效率。

　　四、充分发挥类金融机构的作用。发挥融资担保、小额贷款、典当行等类金融机构作用，完善政策性融资担保体系，助力企业融资，满足企业短期、小额的应急融资需求。推进融资担保机构"减量增质"、做精做强，到2018年底，全市政策性融资担保机构实现县域全覆盖。发挥市县担保专项基金和风险补偿基金作用，引导市担保公司加强与各级政府主导的融资担保机构合作，以风险分担再担保业务模式为中小微企业提供间接融资增信服务。小额贷款公司要坚持区域性、小额、短期的原则，面向小微企业积极开展业务。典当行要依法依规，以不动产作为主要抵押物，为企业应急融资发挥作用。

　　五、认真落实省政府"五不"要求。要正确处理好稳增长与防风险的关系，对有市场、能正常经营，但资金出现暂时困难的企业，各银行业机构应切实做到不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷，支持工业企业渡过难关。

　　六、营造良好的金融生态环境。政府要加强社会信用体系建设，形成跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，严厉打击逃废债行为，维护良好金融生态。加快市、县两级金融办机构建设，推动形成省市县三级金融工作联动机制。发挥市供给侧改革服务中心作用，加强融资惠企政策宣传，对现有融资惠企政策进行梳理汇编，组织广泛宣传，扩大政策的覆盖面和实效性。各银行机构要进一步简化信贷审批手续，创新运用大数据、互联网等手段降低管理运行成本，简化信贷审批程序，合理缩短审批时间，取消贷款附加不合理条件，减免相应手续费，提高办贷效率。企业要加强自身信用建设，建立规范的财务报表体系，提升公司治理水平，降低对银行贷款的依赖性，增强企业抗风险能力，构筑银企互信互利的和谐关系。

　　七、建立融资监测分析和激励制度。由市人行定期监测分析通报各金融机构对工业企业的信贷投放情况。每年度对工业企业新增贷款规模增幅高于10%（含10%）的银行机构，各级财政性资金存款应给予优先倾斜；对促进工业企业融资增长有特殊贡献的单位和个人给予表彰。

漳州市人民政府办公室

2017年8月14日