一、主要内容

《漳州市人民政府关于进一步促进建筑业加快发展的补充意见》共六部分22条，从加快建筑业总部经济建设、扶持建筑业企业做大做强、规范招投标市场环境、推动建筑业科技创新和建设优质工程、加强人才队伍建设、减轻企业负担压力等六方面采取措施，力求净化我市建筑业市场环境，保障企业合法权益，提高优质企业市场占有率，减轻企业运营成本，为企业做大做强营造良好的政策环境。

二、制定背景

建筑业是我市的传统产业、优势产业和支柱产业。“十二五”期间，我市建筑业取得较快发展，全市完成建筑业总产值1527.22亿元，增长215.92%；建筑业增加值859.72亿元，对GDP的贡献保持在8%左右；税收贡献总额达109.56亿元，增长251.28%。

2015年，市政府出台《关于促进建筑业持续健康发展壮大的实施意见》，对我市建筑业发展起到很好的促进作用。但在经济整体下行压力加大的背景下，加上建筑业市场的高度开放，外来施工企业大量涌入我市抢占市场，围标串标、挂靠转包等乱象也时有发生，对我市建筑业发展造成不利影响。同时，厦门、龙岩等周边地市出台新的、力度更大的扶持政策，部分企业外迁他市，造成产值和税收的流失。为营造更好的政策环境、发展空间，加大扶持力度，有必要在现有政策的基础上，参照省内外其他地市的做法，出台更加有效、有力的发展扶持政策措施。

三、适用范围

该意见适用于我市建筑市场、招投标市场及施工现场的管理工作。

四、有效期限

该办法自2016年11月8日起实施，有效期三年。

五、相关术语解释

工程总承包：工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。

建筑产业化：又称建筑产业现代化，是以建筑产业转型升级为目标，通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理，整合投融资、设计、部品部件生产与运输、施工建造和运营管理等产业链，转变建筑业生产方式，全面提高建筑工程质量、效率和效益。

解读机构：漳州市住房和城乡建设局

解 读 人： 罗志坚

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